Администрация городского округа «Город Калининград»

Комитет городского хозяйства
Комитет экономики, финансов и контроля

Отчет о проделанной работе
«Расчет нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в городе Калининграде»
Калининград 2009

Содержание:

1. Обоснование метода расчета нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в городе Калининграде
2. Процедуры расчета нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в городе Калининграде
3. Результаты расчета нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в городе Калининграде

В настоящее время в городском округе «Город Калининград» действуют нормативы потребления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением главы города Калининграда — мэра города от 14.12.2007 №2872 «О тарифах и нормативах водоснабжения и водоотведения для населения» (с изменениями от 23.12.2008).

Основанием для расчета новых нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения послужило поручение Губернатора Калининградской области Г. В. Бооса от 17.04.2009 № 7/9-лпБ: «Провести исследования фактического потребления воды населением г. Калининграда, пересмотреть нормативы потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение) и привести их в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2006 года № 306, предусмотрев механизм компенсации излишне выплаченных населением денежных средств».

В настоящее время расчет нормативов потребления коммунальных услуг регламентируется Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №306 (далее — Правила).

В соответствии с разделом 2 Правил условиями установления нормативов потребления коммунальных услуг являются следующие:
— их установление производится по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций;
— устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома;
— устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.

В соответствии с п.20 раздела 3 Правил при установлении нормативов потребления коммунальных услуг применяются следующие методы: метод аналогов, экспертный метод и расчетный метод.

Определение нормативов с применением метода аналогов и экспертного метода производится на основе выборочного наблюдения потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах и жилых домах на основании показаний коллективных приборов учета.

При этом показания приборов учета снимаются первого и последнего числа 1 месяца отопительного периода (при применении экспертного метода дополнительно показания снимаются 4 дня подряд, включая один выходной день).

Расчетный метод применяется, если результаты измерений коллективными (общедомовыми) приборами учета в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями отсутствуют или их недостаточно для применения метода аналогов, а также если отсутствуют данные измерений для применения экспертного метода.

Для применения метода аналогов и экспертного метода проведение исследования фактического потребления воды населением города Калининграда возможно лишь в первый месяц отопительного периода, то есть первое снятие показаний приборов учета должно производиться, например, 15 октября 2009 года, последнее — 15 ноября 2009 года.

Учитывая данные факты, при принятии решения о применении одного из возможных методов установления нормативов потребления коммунальных услуг, решено было использовать расчетный метод, который не ограничен временными рамками.

Для определения нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения расчетным методом используются три главных параметра — оснащенность жилых помещений водоразборными устройствами и сантехническим оборудованием, нормы расхода воды на одну процедуру и количество процедур использования водоразборными устройствами.

Виды процедур и нормы расхода воды на одну процедуру установлены п. 16 раздела 2 приложения к Правилам.

С целью определения количества процедур использования водоразборными устройствами в зависимости от степени благоустройства многоквартирных и жилых домах комитетом городского хозяйства с привлечением администраций районов было проведено выборочное анкетирование населения, наиболее объективные результаты которого были использованы при определении новых нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в городе Калининграде.

Нормативы потребления холодного и горячего водоснабжения в многоквартирных домах и жилых домах при отсутствии приборов учета с применением расчетного метода определяются по формулам, предусмотренным п.п. 16-19 раздела 2 приложения к Правилам с учетом норм расхода и средней температуры воды при использовании водоразборными устройствами (табл. 1).

Таблица 1

Нормы расхода и средняя температура воды на 1 процедуру

№ п/п	Вид прибора и процедуры	нормы расхода воды на 1 процедуру, Qi (л)	температура потребляемой воды, (град. С)
1	Ванна сидячая длиной 1200 мм с душем	250	37
2	Ванна длиной 1500—1550 мм с душем	275	37
3	Ванна длиной 1650—1700 мм с душем	300	37
4	Ванна без душа	200	37
5	Душ	100	37
6	Раковина	20	25
7	Мойка кухонная	8	40
8	Унитаз	6	_*
9	Общеквартирные нужды	8	25
10	Содержание общего имущества многоквартирного дома	3	.*

*равна температуре холодной воды в сети водопровода.

РАСЧЕТ СОВОКУПНЫХ НОРМАТИВОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ПО СТЕПЕНИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Совокупный норматив холодного и горячего водоснабжения (куб. м в месяц на 1 человека) определяется по формуле:

N_в = SUM(Q_i x N_i) x (4.5 +0.07 x L) x 10^-3

где:

Q_i — расход воды 1 водоразборным устройством на 1 процедуру (табл. 1);
N_i — количество процедур пользования 1 водоразборным устройством за 7 дней;
L — количество этажей в многоквартирном доме или жилом доме.

1. Норматив горячего и холодного водоснабжения для населения,
проживающего в квартирах с централизованным горячим водоснабжением,
канализацией, ванной с душем длиной 1500—1550 мм

1.1. этажность зданий до 5 этажей включительно.

N_в = (275x5+20x15+8x16+6x15+8x2+3x1) х (4,5+0,07x5) х 10^-3 = 9,27 м³ мес. на 1 чел.

1.2. этажность зданий свыше 5 этажей.

N_в = (275x5+20x15+8x16+6x15+8x2+3x1) х (4,5+0,07x9) х 10^-3 = 9,81 м³ мес. на 1 чел.

2. С газовым подогревателем, канализацией, ванной и душем.

N_в = (275x4+20x18+8x21+6x18+8x1+3x1) х (4,5+0,07x5) х 10^-3 = 8,47 м³ мес. на 1 чел.

3. С водопроводом, канализацией, общими душевыми, кухнями*.

N_в = (100x4+20x14+8x18+6x21+8x2+3x1) х (4,5+0,07x5) х 10^-3 = 4,7 м³ мес. на 1 чел.

4. С водопроводом, канализацией, душами при комнатах*.

N_в = (100x7+8x18+6x21+8x2+3x1) х (4,5+0,07x3) х 10^-3 = 4,66 м³ мес. на 1 чел.

5. С водопроводом канализацией, общими душевыми*.

N_в = (100x4+8x18+6x21+8x3+3x1) х (4,5+0,07x2) х 10^-3 = 3,23 м³ мес. на 1 чел.

6. С водоподогревателем на твердом топливе, канализацией, ванной с душем.

N_в = (300x2+20x12+8x18+6x21+8x1+3x1) х (4,5+0,07x2) х10^-3 = 5,20 м³ мес. на 1 чел.

7. С водопроводом без канализации.

N_в = (8x31+3x1) х (4,5+0,07x2) х 10^-3 = 1,16 м³ мес. на 1 чел.

8. С котелковым отоплением без душа и ванны, газоснабжения.

N_в = (8x14+6x21+3x1) х (4,5+0,07x2) х 10^-3 = 1,12 м³ мес. на 1 чел.

9. С газоснабжением, водопроводом, канализацией, без душа и ванны.

N_в = (20x18+8x18+6x21+8x2+3x1) х (4,5+0,07x3) х 10 ^-3 = 3,06 м³ мес. на 1 чел.

10. С водопроводом, ванной, канализованием в септик.

N_в = (275x1+8x21+6x21+8x1+3x1) х (4,5+0,07x2) х 10^-3 = 2,69 м³ мес. на 1 чел

* специализированный жилищный фонд, многоквартирные дома и жилые дома.

РАСЧЕТ НОРМАТИВОВ ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ ПО СТЕПЕНИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Норматив горячего водоснабжения (куб.м в месяц на 1 человека) определяется по следующим формулам:

N_г = SUM (Q_i x n_i) x (1- (t_г-t_ni) / (t_г-t_x)) x (4,5 + 0,07xL) x 10^-3

где:

Q_i — расход воды 1 водоразборным устройством на 1 процедуру (табл. 1);
n_i — количество процедур пользования 1 водоразборным устройством за 7 дней;
t_г — температура горячей воды в местах водоразбора 55 град.С;
t_n — температура потребляемой воды (град. С) табл. 1;
t_x — температура холодной воды в сети водопровода (град. С);
L — количество этажей в многоквартирном доме или жилом доме.

t_x = (t_x^от х n^от + t^неот(n-n^от)) / n = (5 х 172 + 15(365- 172)) / 365 = 10,29 град. С;

где

t_x^от — температура холодной воды в водопроводной сети в отопительный период, равная 5 град.С
n^от — продолжительность отопительного периода (172 суток)
t^неот — температура холодной воды в водопроводной сети в неотопительный период, равная 15 град. С
n — количество дней в году 365 суток

1. Норматив горячего водоснабжения для населения, проживающего в квартирах с централизованным горячим водоснабжением, канализацией, ванной с душем длиной 1500—1550 мм

1.1. этажность зданий до 5 этажей включительно.

Расчет норматива для каждой процедуры:

N_{г (в)} = 1375 x (1 – ((55-37) / (55-10,29))) х (4,5 + 0,07 х 5) х 10^-3 = 3,98 куб. м в месяц на 1 человека
N_{г (р)} = 280 x (1 – ((55-25) / (55-10,29))) х (4,5 + 0,07 х 5) х 10^-3 = 0,45 куб. м в месяц на 1 человека
N_{г (м)} = 112 х (1 – ((55-40) / (55-10,29))) х (4,5 + 0,07 х 5 ) х 10^-3 = 0,36 куб. м в месяц на 1 человека
N_{г (у)} = 126 х (1 – ((55-10,29) / (55-10,29))) х (4,5 + 0,07 х 5) х 10^-3 = 0,0 куб. м в месяц на 1 человека
N_{г (о)} = 16 х (1 – ((55-25) / (55-10,29))) х ( 4,5 + 0,07 х 5 ) х 10^-3 = 0,026 куб. м в месяц на 1 человека
N_{г ( с )} = 3 х (1 – ((55-10,29) / (55-10,29))) х (4,5 + 0,07 х 5 ) х 10^-3 = 0,0 куб. м в месяц на 1 человека,

Определение норматива потребления осуществляется суммированием полученных результатов:

N_г = N_г(в)+N_г(р)+N_г(м)+N_г(у)+N_г(у)+N_{г( с )} = 3,98+0,45+0,36+0,0+0,026+0,0 = 4,79 м³ мес. на 1 чел. Расчет остальных нормативов горячего водоснабжения определяется аналогично.

1.2 этажность зданий свыше 5 этажей.

N_г = 4,21+0,47+0,38+0,0+0,027+0,0 = 5,10 м³ мес. на 1 чел.

2. С водопроводом, канализацией, общими душевыми, кухнями.

N_г = 2,10 м³ мес. на 1 чел.
N_г = 2,45 м³ мес. на 1 чел.

4. С водопроводом канализацией, общими душевыми.

N_г = 1,59 м³ мес. на 1 чел.

РАСЧЕТ НОРМАТИВОВ ХОЛОДНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ ПО СТЕПЕНИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Норматив холодного водоснабжения (куб. м в месяц на 1 человека) определяется по следующей формуле:

N_х = N_в — N_г

где:

N_в — норматив холодного и горячего водоснабжения (куб.м в месяц на 1 человека) N_г — норматив горячего водоснабжения (куб. м в месяц на 1 человека)

1. Норматив холодного водоснабжения для населения, проживающего в квартирах с централизованным горячим водоснабжением, канализацией, ванной с душем длиной 1500—1550 мм

1.1. этажность зданий до 5 этажей включительно.

N_х = 9,27 — 4,79 = 4,48 м³ мес. на 1 чел.

1.2 этажность зданий свыше 5 этажей.

N_х = 9,80 — 5,10 = 4,71 м³ мес. на 1 чел.

2. С водопроводом, канализацией, общими душевыми, кухнями.

N_х = 4,70 — 2,10 = 2,6 м³ мес. на 1 чел.

3. С водопроводом, канализацией, душами при комнатах.

N_х = 4,66 — 2,45 = 2,21 м³ мес. на 1 чел.

4. С водопроводом канализацией, общими душевыми.

N_х = 3,23 — 1,59 = 1,64 м³ мес. на 1 чел.

3. Результаты расчета нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в городе Калининграде

По результатам проведенных расчетов были получены значения нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в городе Калининграде, представленные в табл. 2 в сравнении с действующими нормативами.

Ввиду полученного низкого значения норматива потребления услуг водоснабжения для населения, проживающего в квартирах и домах с водопроводом, канализацией, без водоподогревателей, газоснабжения, ванны и душа (п. 1.6 табл. 2), полагаем целесообразным оставить его без изменений (4,8 куб.м/чел. в месяц).

Также полагаем целесообразным в перечень представленных Вами нормативов потребления услуг водоснабжения и водоотведения включить ранее установленный норматив потребления воды для населения, пользующегося водоразборными колонками (п. 1.9 табл. 2).

Сравнение с действующими в городе Калининграде нормативами свидетельствуют о том, что норматив на горячее водоснабжение по наиболее благоустроенному жилому фонду этажностью до 5 этажей увеличивается на 0,75 куб.м/чел. в месяц по сравнению с утвержденным нормативом при сокращении совокупного норматива на водоснабжение (водоотведение) на 0,33 куб.м/чел в месяц. Это означает сокращение норматива на ХВС на 1,08 куб.м/чел. в месяц.

Норматив на горячее водоснабжение по наиболее благоустроенному жилому фонду этажностью свыше 5 этажей увеличивается на 1,06 куб.м/чел. в месяц при увеличении совокупного норматива на водоснабжение (водоотведение) на 0,21 куб.м/чел в месяц, что приводит к сокращению норматива на ХВС на 0,85 куб.м/чел. в месяц

Норматив на услуги водоснабжения для жилого фонда, не оборудованного централизованным горячим водоснабжением (п. 1.4-1.7 табл. 2) сокращается от 0,64 куб.м./чел. в месяц до 3,68 куб.м/чел. в месяц (среднее сокращение составляет 2,09 куб.м/чел. в месяц)

Совокупные нормативы потребления услуг водоснабжения и водоотведения для населения, проживающего в специализированном жилом фонде и общежитиях (п.п. 2.1-2.3 табл. 3), по сравнению с действующими, увеличиваются от 0,68 куб.м/чел. в месяц до 1,36 куб.м / чел. в месяц (среднее увеличение составляет 0,85 куб.м/чел. в месяц).

Сравнение проекта нормативов потребления воды в городе Калининграде с утвержденными нормативами в городах Центрального и Северо-Западного Федеральных округов (табл. 3) свидетельствует о том, что проект нормативов потребления воды в г. Калининграде находится на уровне средних значений указанных нормативов.

Сравнение проекта нормативов потребления воды по категориям домов города Калининграда со схожими категориями в других административных центрах Северо-Западного Федерального округа (табл. 4) свидетельствует о том, что нормативы потребления воды по категориям домов в представленных городах приблизительно равны при размахе вариации в 1 куб. м на 1 человека в месяц.

Таблица 2
Нормативы потребления услуг водоснабжения и водоотведения для населения, проживающего в многоквартирных и жилых домах города Калининграда, не оборудованных индивидуальными приборами учета

№ п/п	Степень благо- устройства	Норматив холодного водо- снабжения, куб. м на 1 человека в месяц		Норматив горячего водо- снабжения, куб.м на 1 человека в месяц		Норматив водо- отведения, куб. м на 1 человека в месяц
		действу- ющий норма- тив	проект нового норма- тива	действу- ющий норма- тив	проект нового норма- тива	действу- ющий норма- тив	проект нового норма- тива
1.	Нормативы для населения, проживающего в квартирах и домах
1.1.	С централизо- ванным горячим водоснабжением, канализацией, ванной с душем, длиной 1500—1550 мм (этажность зданий до 5 этажей включительно)	5,56	4,48	4,04	4,79	9,6	9,27
1.2.	С централизо- ванным горячим водоснабжением, канализацией, ванной с душем, длиной 1500—1550 мм (этажность зданий свыше 5 этажей)	5,56	4,71	4,04	5,10	9,6	9,81
1.3	С газовым подогревателем, канализацией, ванной и душем	8,4	8,47	—	—	8,4	8,47
1.4.	С водоподогре- вателем на твердом топливе, канализацией, ванной и душем	6,6	5,20	—	—	6,6	5,20
1.5.	С водопроводом без канализации	1,8	1,16	—	—	1,8	1,16
1.6.	С водопроводом, канализацией, без водоподогре- вателей, газоснабжения, ванны и душа	4,8	1,12	—	—	4,8	1,12
1.7.	С газоснабжением, водопроводом, канализацией, без душа и ванны	5,7	3,06	—	—	5,7	3,06
1.8.	С водопроводом, ванной, канализованием в септик	не утвер- ждался	2,69	не утвер- ждался	—	не утвер- ждался	2,69
2.	Нормативы для населения, проживающего в специализированном жилищном фонде и многоквартирных домах
2.1.	С водопроводом, канализацией, общими душевыми, кухнями	1,8	2,60	2,4	2,10	4,2	4,7
2.2.	С водопроводом, канализацией, душами при комнатах	1,5	2,21	1,8	2,45	3,3	4,66
2.3.	С водопроводом канализацией, общими душевыми	1,05	1,64	1,5	1,59	2,55	3,23